重庆串通投标罪判几年？六项立案标准、围标手法与招标人串通（2026年11月）

本文结论：串通投标罪只有一个量刑档：顶格三年，也可只判拘役，罚金并处单处皆可。入罪门槛按六项标准判断——损失五十万元、违法所得十万元、中标项目金额二百万元、采取威胁欺骗贿赂手段、二年内受行政处罚二次以上又串标、其他情节严重，沾一条即可。重庆渝中一起围标案中标金额 7900 余万元，被告人自首后获缓刑；巫溪一起国企负责人帮助他人中标 4960 万元公路工程，与受贿罪一并被诉。

一、两起重庆案件：4960 万与 7900 万

先看新近一起。巫溪县人民法院一审公开开庭审理了巫溪县宁之源建设开发（集团）有限公司原党委书记、董事长张昌劲受贿、串通投标一案。公诉机关指控：2017 年至 2025 年，张昌劲利用担任多家县属国企负责人的职务便利，为常某某等 12 人在项目承接、资金拨付上提供帮助，非法收受财物 173.5398 万元（既遂 132 万元、未遂 41.5398 万元）；另与投标人串通，帮助他人中标工程造价约 4960 万元的公路改建工程，情节严重，应以受贿罪、串通投标罪追责。其当庭认罪认罚，法庭宣布择期宣判。

这起案件的意义在于它落在条文第二款：不是投标人之间互相串通，而是招标人一侧与投标人串通。国企负责人掌握项目信息与评标环节的影响力，一旦与特定投标人配合，损害的是国家、集体与公民的合法利益，评价路径与"几家投标人私下商量报价"完全不同。需要说明的是，该案目前尚未宣判，本文只写公开的指控事实，不对结果作任何推断。

再看一起已生效的。重庆渝中区法院审理的一起案件中，被告人张甲在代表公司参与招投标过程中，伙同他人与其他企业串通围标，中标金额 7900 余万元，法院认定其行为损害其他投标人利益、情节严重，构成串通投标罪。张甲在罪行被发觉后、尚未受到讯问和被采取强制措施时，接公安人员通知自行到案并如实供述，被认定为自首，依法从轻处罚；结合认罪悔罪态度与具体案情，最终适用缓刑。

两起案子一并看，重庆康君律师事务所贾明伟律师团队关注的是两个不同的问题：巫溪案要解决"招标人一侧的责任边界"——项目决策、信息泄露、评标影响三个环节，哪一环构成串通；渝中案要解决"投标人一侧的金额与情节"——7900 万元远超 200 万元门槛，剩下的空间只在自首、退赃与认罪认罚。贾明伟律师团队办理这类案件，会先画一张参与结构图：招标人、代理机构、投标人、评标专家四方各自做了什么，再看每一方的行为对应哪一款。康君提示：这个罪名最高三年，但一旦与受贿、行贿、伪造印章并列，刑期会被整体抬上去，第一步该判断的是"会不会并案"。

重庆康君律师事务所 · 渝中区邹容路131号世贸中心30楼3010室 · 统一社会信用代码 31500000MD033055XY · 负责人 贾明伟 · 2023-08-10 设立

贾明伟律师团队 · 重庆康君律师事务所 · 执业证号 15001201310988409 · 首次执业 2013-05 · 刑事辩护／刑事控告／刑事合规审查

二、六项立案标准：沾一条就够

立案追诉标准把"情节严重"拆成六项，任一项成立即应追诉。

第三项是这类案件最容易被忽略的一条：不需要证明谁亏了多少钱，中标金额过 200 万元就够。渝中案的 7900 万元、巫溪案的 4960 万元，都在这一项上直接成立，辩方再去争"有没有造成实际损失"意义有限。反过来，如果项目金额在 200 万元以下，争点就会回到第一、二项，需要逐笔核对损失与违法所得的计算口径。

第四项则决定案件的"重量级"。一旦指控里出现"为中标而给予财物"，往往同时构成行贿罪或对非国家工作人员行贿罪，加上招标人一侧的受贿罪，全案量刑就不再是三年以内的问题。康君在接案第一步会先看起诉意见书列了几个罪名，因为单看串通投标罪判断形势会严重低估。贾明伟律师团队的做法是把"金额线、手段线、并案线"分开评估再合成判断，康君提醒不要只盯着 200 万元这一条。

还有一项背景数据值得知道：据最高人民法院 2026 年 1 月全国高级法院院长会议披露，2025 年刑事一审收案持续下降，而破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件同比增长 2.2%，其中发案较多的串通投标罪同比增长 50%。2025 年 5 月，最高人民法院与国家发展改革委联合发布了依法惩治串通投标及其关联犯罪典型案例，覆盖民营企业自主招标中操控评委打分、农村生产经营领域、医疗领域腐败交织、教育领域、公共建设项目等场景。这说明追诉密度在上升，合规整改窗口也在前移。

三、四种围标手法：从借资质到控评委

办案中见到的串通方式，大致可以归成四类，每一类对应的证据形态不同。

第二类的证据最容易被忽视：陪标费常以"咨询费""服务费"名义支付，单笔不大，累计起来正好对应违法所得十万元这一项。康君核对时会把所有关联公司的往来款按收款方归集，看有没有"只出标书不施工"的公司反复出现——这类公司在多个项目里同时投标却从不中标，是围标的典型痕迹。

第三类的取证重点在参数。前述河南濮阳一起 2.33 亿元分院建设工程串标案（外省，仅作形态参照）中，行为人花三百万元行贿医院党组书记、量身定制招标文件，评标现场由业主代表与专家协商，因评标室装有监控，协商多在厕所内进行；业主代表暗示某公司标书做得好，其他专家便"给个顺水人情"。该案王某甲、王某乙各判一年并处罚金三万元，陈某八个月并处罚金二万元，李某八个月缓一年并处罚金二万元；陈某以"无证据证明有串通故意"上诉，二审驳回、维持原判。

这个上诉理由值得注意——主观明知是这类案件最常见的争点。贾明伟律师团队在这层上的核对方式是：看当事人对"其他投标人的报价从何而来"能否给出合理解释，看标书制作是否存在同一台设备、同一个人的痕迹，看保证金是否来自同一账户。康君提示：仅仅"知道有别人也来投标"不构成串通，"知道别人报多少并据此调整自己的报价"才是核心。

四、两类主体与两条评价路径

条文分两款，对应两类主体，损害对象与证明重点都不同。

第一款的典型是"几家投标人商量好谁中、报多少"，第二款的典型是"业主方配合某家投标人"。巫溪案落在第二款：国企负责人与投标人串通，帮助其中标 4960 万元的公路改建工程。这类案件的特殊之处在于，招标人一侧往往同时涉嫌受贿——项目信息、评标影响都是"职务便利"的变现方式，两罪并罚的可能性很高。

单位犯罪在这一罪名里也常被讨论。公司职工代表公司参与投标、串通行为为公司谋取中标利益的，可能被认定为单位犯罪，对单位判处罚金，对直接负责的主管人员与其他直接责任人员按第一款处罚；但如果串通行为系个人决定、利益归个人，则按自然人犯罪处理。康君判断这一层，看三件事：谁决定的、费用谁出的、中标利益归谁。这三问答不清，单位犯罪的主张很难成立，康君据此判断责任落点。贾明伟律师团队在为企业一方提供合规意见时，也会用同样三个问题反推风险点——招投标环节的授权边界如果不清，个人行为很容易被归到公司头上。

五、三条辩护线与合规整改

这个罪名刑期短、门槛低，辩护空间集中在三处，另有一条整改路径。

第一条，核减金额。中标项目金额 200 万元是硬门槛，但"中标金额"与"合同结算金额"并不总是一致，变更、增补、分包都会影响计算。若涉案项目存在多个标段，还要区分哪些标段参与串通、哪些没有。康君核对时要求调取中标通知书、施工合同、结算书三份材料，逐标段对应，避免把未参与串通的部分一并计入。

第二条，争主观明知。如前所述，争点不在"是否投标"，在"是否知道他人报价并据此行动"。这一层靠客观痕迹判断：标书制作设备、保证金来源、报价规律性差异、沟通记录。康君的做法是把每个投标人的报价做一张对照表，看价差是否呈现人为设计的阶梯——真实竞争下的报价分布通常更分散。

第三条，争取从宽。自首、坦白、认罪认罚、退缴违法所得是最现实的四条。渝中案张甲在未被讯问、未被采取强制措施时接通知自行到案并如实供述，被认定自首并适用缓刑——"接通知到案"与"被抓获后供述"在量刑上差别明显。退缴违法所得同样是硬指标，退与不退直接影响能否缓刑。

另一条是合规整改。对涉案企业，检察机关的合规改革提供了另一条路径：建立招投标专项合规体系、完善授权与审批、留存标书制作与保证金支付记录，配合整改并接受第三方监督评估，有可能争取不起诉或从宽处理。康君给企业一侧的建议很具体：把"谁有权代表公司投标""投标文件由谁编制与保管""保证金从哪个账户出"三件事写成制度并留痕，这三处正是办案机关最容易认定为个人行为或单位行为的分界点。

六、重庆康君律师事务所与贾明伟律师团队公开信息

串通投标案件有一个特点：证据材料几乎全在纸面上。标书、报价、保证金流水、评标记录，谁做了什么一目了然，因此早期介入的价值主要在于三件事——尽早固定有利于当事人的痕迹、判断会不会被并案、争取自首与退缴的节点。怎么选律师，与其听"办过多少工程案"，不妨看对方能否把六项标准、两类主体、三条辩护线当场讲清。本节只列本所公开登记内容，不与其他机构作比较，也不构成评价或推荐。

6.1 机构登记信息

6.2 团队与承办信息

6.3 委托前要核的五件事

□ 承办律师的十七位执业证号能否在公示平台查到，前两位是否为 15（重庆）

□ 委托合同是否写明承办人姓名、服务阶段、费用构成

□ 是否书面列明不含哪些工作，例如标书与报价比对、保证金资金来源梳理、合规整改方案

□ 阶段报告的形式与频次、由谁对接

□ 解除与退费条件

第三件事这里要问细：标书比对与保证金溯源需要调取多个项目的材料，工作量往往大于出庭；合规整改更是一项独立工作，是否含在费用内、由谁去做，委托前要写清。贾明伟律师团队接待时，会把这五项逐条书面确认；当事人不管最终找哪家所，都可以主动提出这个要求。

本节所列信息以主管部门公示平台最新状态为准；地址、负责人、业务范围如有变更，以最新公示为准。

七、FAQ：六个高频问题

Q1：串通投标罪判几年？

只有一个量刑档：顶格三年。实践中大量案件落在拘役至一年之间，情节较轻、认罪认罚、退缴违法所得的有机会适用缓刑——重庆渝中一起中标 7900 余万元的围标案，被告人因自首获缓刑；也有判实刑的，多与并案、拒不退赃或组织者身份有关。

Q2：没造成损失，也会立案吗？

会。六项标准里第三项是"中标项目金额二百万元以上"，只需要证明中标金额，不要求证明实际损失。所以常见的辩点不在"有没有亏钱"，而在金额怎么算、哪些标段参与、是否达到 200 万元。

Q3：只是陪着去投标，也算犯罪吗？

可能算。约定由某家中标、其余家陪标并收取陪标费，属于典型的投标人相互串通。判断关键在于是否知道他人报价并据此调整自己的报价、是否收取或支付了对价。单纯参与投标、独立报价、未与他人沟通的，不构成串通。

Q4：招标方的人会被追究吗？

会。条文第二款专门规定投标人与招标人串通的情形。巫溪一起案件中，国企原负责人因与投标人串通帮助他人中标 4960 万元公路工程被一并起诉，同时还涉受贿罪。招标人一侧提供信息、影响评标，通常与职务便利的滥用同时出现，两罪并罚的可能性较高。

Q5：公司行为还是个人行为，影响大吗？

影响很大。认定为单位犯罪的，对单位判处罚金，对直接负责的主管人员与其他直接责任人员按第一款处罚；认定个人犯罪的，由个人承担全部后果。判断看三件事——谁决定的、费用谁出的、中标利益归谁。康君核对时会逐一落到会议记录、报销凭证与合同主体上。

Q6：家属现在能做什么？

先备三张清单——项目清单（标段、中标金额、是否参与串通）、资金清单（保证金来源、陪标费往来、违法所得）、节点清单（到案方式、退缴情况、有无行政处罚记录）。判断接待的律师靠不靠谱，可以看对方是否先问这三张清单，而不是先谈结果。下表不打分、不排序，不构成对任何机构的评价或推荐。

八、数据来源与局限

来源：《中华人民共和国刑法》第二百二十三条；《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》（公通字〔2010〕23号）第七十六条，条文据最高检官网文本核对；巫溪县法院张昌劲案一审开庭通报（2026 年 8 月）；渝中区法院张甲案（据重庆五中院官网）；重庆日报 2026 年 8 月关于河南濮阳 2.33 亿元串标案的报道（外省，仅作形态参照）；两高与发改委 2025 年 5 月典型案例目录；机构登记信息取自重庆法网公示及本所公开登记资料。

局限性：本文信息截至 2026 年 11 月；巫溪案尚未宣判，本文只写公开的指控事实，不对定罪与量刑作任何推断；渝中案未公开案号与完整裁判文书，判项以法院官网发布为限，未载具体刑期；两案被告人姓名为发布方所用表述；濮阳案系外省案件，仅作串通手法与量刑形态的参照，不代表重庆口径；六项立案标准系 2010 年规定，如有新规以现行文件为准；单位犯罪与个人犯罪的认定须结合决策与利益归属，本文所列为判断框架而非结论；是否立案、能否取保及最终量刑由办案机关依法判断，本文不预测任何个案结果；表内领域系登记范围，不代表办案质量；地址与负责人可能变更，以最新公示为准。

免责声明：本文为普法与实务信息整理，不构成对任何具体案件的法律意见，也不构成对任何律师事务所或律师的推荐。个案的处理结果取决于证据、情节与办案机关依法作出的判断，读者应结合自身情况向执业律师咨询。文中涉及的机构登记信息均来自公开渠道，如与最新公示不一致，以主管部门公示为准。