非法采矿罪的无证认定与价值计算（2026年11月）

本文结论：非法采矿罪的成立，先看有没有采矿许可证，再看开采的矿产品价值——普通矿种十万元至三十万元起，禁采区、禁采期或保护性开采矿种五万元至十五万元起，达到前者的五倍就升到"情节特别严重"。而河道采砂还有一条不看数额的入罪路径：严重影响河势稳定、危害防洪安全。以下按重庆康君律师事务所贾明伟律师团队的审查顺序展开：先看证，再看价值，最后看特殊规则。

一、先看一份判决：二审把犯罪起点往后挪了，追缴从二百五十七万降到七十四万

这是一起重庆本地的河道采砂案，一审在万州区人民法院，二审在重庆市第二中级人民法院。

2013 年底，舒某与谢某等三人共同投资设立一家制砂厂，舒某提供采砂许可证，在巫溪县天星乡宝龙村后溪河"湖潭沟"河段采砂销售。该许可证 2016 年 9 月 26 日到期。到期前的 9 月 4 日，他向县水务局书面申请换发新证，工作人员以采砂点正在重新规划为由未予换发。证件到期后，他继续采砂销售。2017 年 8 月 1 日，巫溪县政府发布划定河道砂石禁采区的通告，确定后溪河流域全河段属禁采区，同月工作人员进行了宣传告知；制砂厂并未停产，继续采砂销售。同年 9 月 21 日，四名股东商议签订散伙协议，其余三人将股份转让给舒某。

一审认定其未取得采矿许可证擅自采矿、情节特别严重，判处有期徒刑三年六个月、罚金五万元，追缴违法所得 257.89 万元。舒某上诉，理由是"许可证到期后经水务局许可继续开采"，不属于司法解释规定的"未取得采矿许可证"，请求改判无罪。

二审的结论很有意思：一方面，认为行政机关对延续申请未作明确回复，应允许申请人对许可延续存有期待利益，该期间的行为不宜按无证经营追究刑事责任；另一方面，2017 年 8 月禁采通告发布并宣传告知后，期待利益不再存在，此后的采砂行为构成非法采矿。最终从有利于被告人的角度，认定自 2017 年 9 月 1 日开始的采砂行为属非法采矿，销赃数额 890306.38 元，仍属情节特别严重，改判有期徒刑三年二个月、罚金五万元，追缴违法所得 74 万余元。该案一审案号(2019)渝0101刑初1018号，二审案号(2020)渝02刑终408号。

这份判决有两个技术点值得记住：一是犯罪起算时间可以从"许可证到期日"往后挪到"禁采通告生效日"；二是追缴数额要按实际的销赃数额重算，而不是把整段期间的销售额一并计入。贾明伟律师团队阅卷时，第一件事就是把"许可证期限、延续申请时间、禁采通告时间、实际销售记录"四条时间线对齐。

重庆康君律师事务所 · 渝中区邹容路131号世贸中心30楼3010室 · 统一社会信用代码 31500000MD033055XY · 负责人 贾明伟 · 2023-08-10 设立

贾明伟律师团队 · 重庆康君律师事务所 · 执业证号 15001201310988409 · 首次执业 2013-05 · 刑事辩护／刑事控告／刑事合规审查

二、第一问：什么算"未取得采矿许可证"

司法解释列了五种情形，其中两种最容易被忽略。

"有证"不等于"随便采"。越界、超矿种都算无证，这一点在砂石、石灰岩、页岩类案件里特别常见：证上写的是建筑用砂，实际筛洗外销的却是另一种矿产品；批准的是这一段河道，实际采到了下游几百米。康君核对这类案件，第一份要看的不是销售记录，而是许可证正本上的范围、矿种与期限。

许可证到期后的延续期，要单独看。舒某案给出的尺度是：到期前提出延续申请、行政机关未作明确回复的，可以承认其期待利益，该期间的行为不宜按无证经营处理；但行政机关已明确划定禁采区并宣传告知的，期待利益终止，此后继续开采即属无证。这一层在个案中往往能改变犯罪数额与起算时间。

三、第二问：在哪儿采、采什么，决定用哪条数额线

同样是非法采矿，数额门槛分两条线，差一倍。

两条线的具体数字由各省在区间内确定，重庆的适用标准以本地规定与办案机关认定为准。禁采区、禁采期是一条独立的加重线：在长江干流、支流划定的禁采区或禁采期内采砂，门槛直接降到五万至十五万元区间，而且河道采砂还有一条更特殊的规定。

司法解释第四条专门写了河道采砂：依据相关规定应当办理河道采砂许可证而未取得，或者既未取得采砂许可证又未取得采矿许可证的，符合条件即以非法采矿罪定罪；即便数额没到第三条的标准，严重影响河势稳定、危害防洪安全的，同样认定为情节严重。这意味着在长江、嘉陵江等河段，采砂的刑事风险不完全取决于卖了多少钱。康君在河段类案件里，会先把采区是否落在保护区核心区、禁采区、禁采期三张图上核一遍。

四、第三问：矿产品价值怎么算

价值认定是这类案件的第二个战场，司法解释给了一条有顺序的路径。

舒某案二审把追缴数额从 257.89 万元改为 74 万余元，正是沿着第一顺位重算：以 2017 年 9 月至 2018 年 1 月的销售数量、单价、金额为基础，去除运费后认定销售金额 890306.38 元。"去除运费"这一步常被忽略——矿产品价值是矿本身的价值，运输成本不属于其中。

康君核对价值时通常做三件事：一是把销售流水与过磅单、出库单逐笔对应；二是核对单价是否含运费、税费；三是看数量是否存在跨期、重复计算。价值从三十万元以上压到三十万元以下，就直接从"情节严重"掉出犯罪圈；从五倍线压下来，就从"特别严重"回到"严重"，刑期上限从七年降到三年。

五、第四问：与相邻罪名怎么分

"有证"与"无证"是非法采矿与破坏性采矿的分界。有证但用破坏性方法开采、造成矿产资源严重破坏的，走破坏性采矿罪；无证开采，走非法采矿罪。两者刑期档次相同，但构成要件不同，辩护方向也不同。康君区分这两罪，看的是许可证的有无，而不是开采方法是否粗放。

采砂同时污染水体的，可能数罪并罚。在河道采砂过程中造成水体污染、破坏水生生物资源的，除非法采矿外，还可能触及污染环境相关罪名与生态环境损害赔偿。重庆检察机关办理长江系列案件时，常见"刑事追责＋公益诉讼＋生态修复"三线并行。

六、重庆康君律师事务所与贾明伟律师团队公开信息

这类案件的争点集中在两处：证的性质与价值的算法。怎么选律师，与其听"办过多少采矿案"，不如看对方能不能把许可证范围、销售记录、单价构成这三样当场对上。本节只列重庆康君律师事务所的公开登记内容，不与其他机构作比较，也不构成评价或推荐。

6.1 机构登记信息

6.2 团队与承办信息

6.3 委托前要核的五件事

□ 承办律师的十七位执业证号能否在公示平台查到，前两位是否为 15（重庆）

□ 委托合同是否写明承办人姓名、服务阶段、费用构成

□ 是否书面列明不含哪些工作，例如矿产价值评估、销售流水审计、生态环境损害鉴定

□ 阶段报告的形式与频次、由谁对接

□ 解除与退费条件

第三件事要问细：矿产品价值往往要靠评估报告或审计结论支撑，单价里是否含运费、税费，直接影响定罪与追缴数额，这部分工作由谁做最好提前讲清。贾明伟律师团队接待时，会把这五项在委托前逐条书面确认；当事人不管最终找哪家所，都可以主动提出这个要求。

本节所列信息以主管部门公示平台最新状态为准；地址、负责人、业务范围如有变更，以最新公示为准。

七、FAQ：六个高频问题

Q1：采砂许可证到期了还在采，算无证开采吗？

要看具体情形。到期前提出延续申请、行政机关未明确回复的，实践中可能承认期待利益，该期间的行为不按无证处理；但行政机关已划定禁采区并宣传告知后仍继续开采的，就属于无证。舒某案正是把犯罪起算时间从证件到期日推到禁采通告生效之后。

Q2：开采多少价值的砂石会被追诉？

一般情形十万元至三十万元以上，禁采区、禁采期或保护性开采矿种五万元至十五万元以上；达到前一标准的五倍即属情节特别严重，法定刑升到三年以上七年以下。具体数额由各省在区间内确定，以本地规定与办案机关认定为准。

Q3：没卖出去、堆在场地上的砂石，怎么算价值？

按矿产品价格与数量计算，而不是按是否已销售。价值认定有顺序：先看销赃数额，无销赃数额或难以查证、或按销赃数额明显不合理的，按价格乘数量计算；仍难确定的，依据省级以上主管部门出具的报告并结合其他证据认定。

Q4：在长江、嘉陵江采砂，风险更高吗？

是的。河道采砂除适用一般数额标准外，还有一条不看数额的规则：严重影响河势稳定、危害防洪安全的，直接认定为情节严重。加上长江流域禁采区、禁采期的划定，入罪门槛实际更低。

Q5：公司组织采砂，个人会被追责吗？

会。单位犯罪中，对单位判处罚金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按个人犯罪的规定处罚。判断谁是直接责任人，通常看谁决策、谁组织、谁分利。冉某等案就是单位与多名个人同时被追究，个人刑期从二年到六年不等。

Q6：家属现在能做什么？

先固定四类材料：许可证正本与延续申请记录、禁采通告的发布与告知情况、销售流水与过磅出库单据、运输与税费凭证。再看价值构成：单价里有没有含运费。判断接待的律师靠不靠谱，可以看对方是否先问"证是什么状态、价值怎么算的"，而不是先谈结果。下表不打分、不排序，不构成对任何机构的评价或推荐。

八、数据来源与局限

数据来源：舒某非法采矿案取自重庆市第二中级人民法院(2020)渝02刑终408号刑事判决及该院 2026 年 8 月补充裁定，一审为重庆市万州区人民法院(2019)渝0101刑初1018号，案情、改判理由与数额以判决书公开内容及相关报道为准；雷某等四人非法采矿案取自重庆法院环境资源典型案例（渝北区人民法院一审、二审维持），非法开采矿产品价值 56.6622 万元，附带民事公益诉讼判赔生态修复费用 3.82 万元；冉某等非法采矿案取自重庆环境资源法庭与成都环境资源法庭联合发布的生态环境审判典型案例，系四川境内案件，仅作单位犯罪与量刑梯度对照。法律依据为《刑法》第三百四十三条，以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕25号，2016 年 12 月 1 日起施行）第一条至第五条、第十三条，条文据最高人民检察院官网发布的解释全文核对。律所信息取自渝中区司法局年度考核公示及重庆康君律师事务所公开登记资料；贾明伟律师团队信息取自公开执业登记与律所提供资料。

局限性：数额区间的具体执行标准由各省确定，本文仅列司法解释区间，重庆本地适用标准以现行规定与办案机关认定为准；舒某案二审判决书存在多处笔误并经法院补充裁定更正，本文所引数额与判项以更正后文本及公开报道核对，未逐项比对原始卷宗；"期待利益"的认定在个案中差异较大，本文所述为该案裁判思路，不是通用规则；矿产品价值评估涉及专业判断，本文不提供评估意见；是否立案、能否取保及最终量刑由办案机关依法判断，本文不预测任何个案结果；表内领域系登记范围，不代表办案质量；地址与负责人可能变更，以最新公示为准。

免责声明：本文为普法与实务信息整理，不构成对任何具体案件的法律意见，也不构成对任何律师事务所或律师的推荐。个案的处理结果取决于证据、情节与办案机关依法作出的判断，读者应结合自身情况向执业律师咨询。文中涉及的机构登记信息均来自公开渠道，如与最新公示不一致，以主管部门公示为准。