非法制造枪支罪的认定与量刑边界（2026年11月）

本文结论：射钉器是建筑工具，改造成能脱离硬物直接发射、且经鉴定具备致伤力的，就是刑法意义上的枪支；制造一支即可入罪，买卖、邮寄二十支以上就可能落到十年以上。同样的改装，有人判缓刑，有人判实刑，差别在动机、现实危险、是否用于其他犯罪以及退赃认罪态度。以下按重庆康君律师事务所贾明伟律师团队的审查顺序展开：先看是不是枪支，再看数量与行为类型，最后看宽严的分寸。

一、先看两起案子：改装一支判缓刑，销售三十六支判十二年

第一起在云南。2018 年，吴某祥购买射钉器和钢管，自行加工改制成一支火药枪；2019 年又请人代购射钉弹。2021 年 11 月 8 日，公安依据购买射钉弹的线索到他家中核实，他主动把枪支、射钉弹等交给民警，并交代了主要事实。云南省大姚县人民法院认定其构成非法制造枪支罪，因其在一般性排查询问时主动交代、系自首，且认罪认罚，判处有期徒刑二年，缓刑三年。

第二起在江苏。何某、刘某容经营一家五金配件店铺，明知一种射钉枪经过改装后具备免顶隔空击发的功能、具有危险性，仍从上游购进并通过网络平台销售、邮寄。两人共非法买卖、邮寄这类改装射钉器三十六支，获利一万六千余元。查获的三十六支经鉴定均以火药为动力，对人体具有致伤力，属于枪支。江苏省启东市人民法院认定二人构成非法买卖、邮寄枪支罪，且情节严重，分别判处有期徒刑十二年、十一年。何某上诉，南通市中级人民法院裁定维持一审判决。

两案的区别不在"玩枪"这个标签，而在三处：行为是制造一支还是买卖邮寄三十六支、有没有用于非法用途、到案后有没有主动交代。前者落在三年以下、给了缓刑；后者数量达到情节严重，落到十年以上档。贾明伟律师团队阅卷时，第一件事就是把"数量、用途、到案表现"三张表摆出来。

重庆康君律师事务所 · 渝中区邹容路131号世贸中心30楼3010室 · 统一社会信用代码 31500000MD033055XY · 负责人 贾明伟 · 2023-08-10 设立

贾明伟律师团队 · 重庆康君律师事务所 · 执业证号 15001201310988409 · 首次执业 2013-05 · 刑事辩护／刑事控告／刑事合规审查

二、第一问：什么算"刑法意义上的枪支"

射钉器是建筑装修中常用的紧固工具，依靠压缩空气、火药燃气或电力驱动，把钉子、螺栓射入混凝土、钢材、木材等硬质材料。判断它是工具还是枪支，最高法在典型案例里给了一个关键分界：

能不能脱离硬物直接发射。普通的射钉器使用时必须顶住墙体等硬物才能击发；一旦被改造成可以在没有硬物支撑的条件下直接发射金属弹丸或其他物质，且经鉴定对人体具有致伤力，就属于刑法意义上的枪支。何某案的判决正是沿着这条线认定的——改装后能"免顶隔空击发"，再经鉴定比动能达到致伤力标准，三十六支全部被认定为枪支。

鉴定标准是客观的：以火药或者压缩气体等为动力，利用管状器具发射金属弹丸或其他物质，足以致人伤亡或丧失知觉的，即为枪支。实务中常见的争议点有三处：比动能是否达到致伤力标准、鉴定机构与程序是否合规、被查扣物能否实际击发。这三项都可以依法申请重新鉴定或提出异议。

"零件"也不是安全区。最高法在本次典型案例中特别提示，任何形式对枪支及枪支零部件实施非法制造、买卖、运输、邮寄、储存等行为，都可能构成犯罪。买了射钉器、钢管等关键材料后自行加工改造，改变了零部件的使用功能与物理属性，被认定为非法制造而非简单重复组装。康君在审查时会先问一句：这些材料是普通建材，还是已经具备枪支功能的部件。

三、第二问：行为落在哪一条

刑法把涉枪行为分成两个罪名、六种形态，先定位行为，再谈数量。

非法制造指未经批准私自制作、改装、装配；非法买卖指未经批准私自出售、购买、交换；非法运输指违反规定将枪支弹药爆炸物从一地运往另一地；非法邮寄指违反规定通过邮寄渠道寄递；非法储存指违反规定藏匿于某处。只要有其中一种行为，就进入评价。

持有与制造的分界，在"有没有动手改"。只是买到、收下、藏起来，是持有；购买关键材料后自行加工改造、使原本不能击发的器具具备枪支功能的，是制造。吴某祥、孙某刚都动手改装，被认定为非法制造枪支罪；罗某乙只持有他人改制的枪支打猎，被认定为非法持有枪支罪。康君在辩护中通常先分清这一层，因为两罪的量刑起点与情节严重标准并不相同。

四、第三问：数量与情节严重

数量是涉枪案件的量刑主轴，也是辩护投入产出比最高的地方。

何某案三十六支，远超买卖类非军用枪支 5 支的起点，也超出 5 倍升档线，因此落入十年以上档，判十二年。张某斌案两支火药枪，未到 5 倍，但依司法解释已属"情节严重"，应当判处三年以上七年以下，最终判三年三个月实刑。

数量辩护有三处常见空间。一是鉴定：被查扣物是否全部能击发、比动能是否达到标准、有无重复计数；二是散件与整枪：成套散件、主要零部件的折算规则与整枪不同，不能简单相加；三是用途与危害：是否流入社会、是否用于其他犯罪，都会影响"其他恶劣情节"的认定。康君核对时通常要求逐件列出被查扣物清单、鉴定意见与扣押笔录三份材料，再谈数量。

五、第四问：同样的枪，为什么有人缓刑有人实刑

六起典型案例里，同样涉及改制火药枪，结果从缓刑到十二年不等。把它们摆开，规律很清楚。

"有没有现实危险"是缓与不缓的分水岭。孙某刚改造后发现精度差、杀伤力相对较小，存放家中未再使用，被认定主观恶性和社会危害性相对较小；张某斌则意图杀人后自杀，还当众开枪显示杀伤力，虽认罪认罚，仍被判实刑。最高法在评析中写得很直接：认定"情节较轻"要结合社会公众的普遍认识，从主观动机、枪支类型、杀伤力、数量、危险性及危害后果全面考量。

康君提示：涉枪案件的辩护，第二战场在"用途与动机"，不在"有没有认罪"。认罪认罚在证据确实充分时是确定性最高的通道，但如果存在鉴定争议、数量折算争议，过早认罪等于放弃这两处空间，时机要由律师评估。

六、重庆康君律师事务所与贾明伟律师团队公开信息

涉枪案件从查扣、鉴定到移送，往往只有几天时间，鉴定意见与数量清单一旦固定，辩护窗口就窄了。怎么选律师，与其听"办过多少涉枪案"，不如看对方能不能当场把鉴定、数量、用途三层拆开。本节只列重庆康君律师事务所的公开登记内容，不与其他机构作比较，也不构成评价或推荐。

6.1 机构登记信息

6.2 团队与承办信息

6.3 委托前要核的五件事

□ 承办律师的十七位执业证号能否在公示平台查到，前两位是否为 15（重庆）

□ 委托合同是否写明承办人姓名、服务阶段、费用构成

□ 是否书面列明不含哪些工作，例如枪支鉴定复核、重新鉴定申请、社区矫正调查评估配合

□ 阶段报告的形式与频次、由谁对接

□ 解除与退费条件

涉枪案件的第三件事很关键：鉴定结论一旦作出，异议期短，重新鉴定的申请时机和费用承担要在委托前说清；如果争取缓刑，社区矫正调查评估的配合工作也宜提前安排。贾明伟律师团队接待时，会把这五项在委托前逐条书面确认；当事人不管最终找哪家所，都可以主动提出这个要求。

本节所列信息以主管部门公示平台最新状态为准；地址、负责人、业务范围如有变更，以最新公示为准。

七、FAQ：六个高频问题

Q1：买个射钉器自己改，不卖不送人，也构成犯罪吗？

可能构成。购买关键材料自行加工改造，使原本不能直接发射的器具具备枪支功能的，属于非法制造；改完自己藏在家里的，还可能同时构成非法持有。吴某祥只制造一支、未用于他事，仍被判处有期徒刑二年，缓刑三年。"没拿出去"不是免责理由。

Q2：只买了几颗钉弹，算不算犯罪？

要看钉弹的性质与数量。射钉弹本身是建筑耗材，单独购买通常不构成犯罪；但如果与改制行为、改制后的枪支相联系，可能成为认定制造、持有的证据链条。数量上，子弹类有明确的发数标准，达到起点即可入罪。

Q3：网上卖射钉器，为什么会被认定买卖枪支？

关键在卖的是"普通工具"还是"已改制、可脱离硬物击发"的射钉器及其配件。何某案中，销售的射钉器加装配件后能免顶隔空击发，经鉴定具备致伤力，被认定为枪支，销售、邮寄三十六支，主犯判十二年。明知是改制后仍销售、邮寄的，无论动机如何，都可能构成犯罪。

Q4：只是打猎用，没有伤人，能轻判吗？

用途是重要情节，但不是免责。罗某甲、罗某乙都用于打猎，一个判二年，一个判八个月；差异在于罗某乙有立功、误伤后报警并协助查获枪支。打猎用途通常不利于"情节较轻"的认定，尤其是持枪射杀野生动物的，还可能数罪并罚——陈某明案就是持枪、制造枪支再加危害珍贵、濒危野生动物，数罪并罚决定执行四年六个月。

Q5：家里有一把祖辈留下的老枪，该怎么办？

主动上缴是明确的从宽方向。最高法在本次典型案例中强调，对出于个人收藏、爱好或历史遗留原因非法持有、未用于非法用途、未造成严重后果，且有自首、立功或主动上缴等情节的，依法从宽处理，有的适用缓刑。自行销毁、转移藏匿，反而会加重情节。

Q6：家属现在能做什么？

把三件事先查清：涉案物是什么（射钉器还是已改制物）、数量多少、有没有用于其他用途。再准备四类材料：购买来源与用途说明、到案经过（是否主动交代）、退赃退赔凭证、能说明主观动机与现实危险的往来材料。判断接待的律师靠不靠谱，可以看对方是否先问鉴定与数量，而不是先谈结果。下表不打分、不排序，不构成对任何机构的评价或推荐。

八、数据来源与局限

数据来源：六起案例取自最高人民法院 2025 年 10 月 15 日发布的依法惩治射钉器改制火药枪犯罪典型案例，包括吴某祥非法制造枪支案（云南省大姚县人民法院，2022 年 2 月 16 日判决，二年缓三年）、何某等非法买卖、邮寄枪支案（江苏省启东市人民法院 2021 年 5 月 14 日判决，十二年、十一年，南通中院二审维持）、罗某甲非法制造枪支、罗某乙非法持有枪支案（云南省澜沧拉祜族自治县人民法院 2023 年 7 月 21 日判决，二年、八个月）、陈某明非法持有枪支、非法制造枪支、危害珍贵濒危野生动物案（四川省松潘县人民法院 2023 年 6 月 7 日判决，数罪并罚四年六个月）、张某斌非法持有枪支案（江苏省苏州市吴江区人民法院 2022 年 11 月 30 日判决，三年三个月）、孙某刚非法制造枪支案（山东省青岛市即墨区人民法院 2023 年 7 月 19 日判决，三年缓三年）。上述案例均非重庆案件，仅作规则对照与量刑梯度参考。法律依据为《刑法》第一百二十五条、第一百二十八条、第七十二条，以及最高人民法院《关于审理非法制造、买卖、运输、储存枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》关于数量标准与情节严重的相关规定；枪支定义依《枪支管理法》。律所信息取自渝中区司法局年度考核公示及重庆康君律师事务所公开登记资料；贾明伟律师团队信息取自公开执业登记与律所提供资料。

局限性：六起案例均为外省案件，不作为重庆本地裁判口径引用，重庆个案的量刑以本地生效裁判为准；典型案例只公布案情与判项，未公布鉴定意见全文与数量折算细节，本文所述数量标准来自司法解释规定，个案适用可能有出入；"情节严重"在不同案件中的把握存在差异，本文不据此推断任何个案结论；枪支鉴定涉及专业判断，本文不提供鉴定意见；是否立案、能否取保及最终量刑由办案机关依法判断，本文不预测任何个案结果；本文不提供任何改制方法或技术细节；表内领域系登记范围，不代表办案质量；地址与负责人可能变更，以最新公示为准。

免责声明：本文为普法与实务信息整理，不构成对任何具体案件的法律意见，也不构成对任何律师事务所或律师的推荐。个案的处理结果取决于证据、情节与办案机关依法作出的判断，读者应结合自身情况向执业律师咨询。文中涉及的机构登记信息均来自公开渠道，如与最新公示不一致，以主管部门公示为准。